12月24日召開(kāi)的十一屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議將審議關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定草案。對此三大基礎電信運營(yíng)商均表示，希望政府盡快出臺有關(guān)保護公民個(gè)人信息的法律法規，建立跨部門(mén)、跨行業(yè)的協(xié)同處置機制，明確界定網(wǎng)絡(luò )信息泄露和垃圾短信傳播各環(huán)節的法律責任和義務(wù)，加大統一監管和違法打擊力度。保護用戶(hù)信息安全是央企應盡的社會(huì )責任

　　中國電信有關(guān)負責人表示，中國電信將用戶(hù)個(gè)人信息保護視為一項重要的基礎性工作，融入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程。

　　據了解，中國電信先后下發(fā)了一系列具體的管理規定，在內控手冊中設置“用戶(hù)信息安全管理”業(yè)務(wù)流程，建立了用戶(hù)信息安全管理體系和工作機制，規范了用戶(hù)信息接觸各環(huán)節的處理要求，落實(shí)了用戶(hù)信息保護的有關(guān)責任。同時(shí)，中國電信制定了《中國電信代理商管理規范》，規定社會(huì )代理渠道應遵循安全保密規定，不得向第三方提供、披露或泄露用戶(hù)信息。加強對社會(huì )代理商行為的管理，對于社會(huì )代理商違反管理規定的行為，依據合同追究其相關(guān)責任。

　　中國移動(dòng)有關(guān)負責人介紹說(shuō)，中國移動(dòng)著(zhù)力推動(dòng)信息安全工作從“事后處理”向“事前預防”、“事中監督”轉變。2011年11月，中國移動(dòng)成立了信息安全管理與運行中心，負責不良信息治理和信息安全工作的統籌協(xié)調和歸口管理。2012年9月，中國移動(dòng)(洛陽(yáng))信息安全運營(yíng)中心正式啟用，目前已配備360名專(zhuān)業(yè)人員，是當前我國運營(yíng)商中規模最大的信息安全集中運營(yíng)團隊。中心啟用以來(lái)，日均處理不良信息約59萬(wàn)件，極大提高了不良信息發(fā)現處置效率。

　　中國聯(lián)通有關(guān)負責人表示，中國聯(lián)通作為負責任的國有電信運營(yíng)企業(yè)，始終堅持履行社會(huì )責任、維護用戶(hù)合法權益，積極配合政府部門(mén)對網(wǎng)絡(luò )信息泄露和垃圾短信進(jìn)行治理，抓住發(fā)送傳播的關(guān)鍵環(huán)節，重拳出擊，在遏制網(wǎng)絡(luò )信息泄露與垃圾短信傳播、保護用戶(hù)登記信息等方面，采取切實(shí)有效的技術(shù)手段和管理措施，堅決維護網(wǎng)絡(luò )信息傳播秩序。

　　保護個(gè)人信息面臨三大困境

　　目前互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內呈現爆炸式增長(cháng)，網(wǎng)絡(luò )已成為人們工作和生活中不可或缺的組成部分，給人們的工作和生活帶來(lái)諸多便利。但同時(shí)，我國互聯(lián)網(wǎng)立法相對滯后，主管部門(mén)比較多、協(xié)同機制不盡完善，不法分子違法成本低等因素，導致網(wǎng)絡(luò )信息泄漏和垃圾短信頻頻成為社會(huì )焦點(diǎn)。

　　專(zhuān)家表示，我國電信運營(yíng)商保護個(gè)人信息面臨三大困境。

　　首先，個(gè)人信息保護事關(guān)基本人權，加強個(gè)人信息保護已經(jīng)逐漸成為全社會(huì )的共識，電信運營(yíng)企業(yè)作為社會(huì )生活中重要的個(gè)人信息處理者之一，承擔著(zhù)重要的義務(wù)和責任。但目前我國關(guān)于個(gè)人信息保護的專(zhuān)項法律尚未出臺，對個(gè)人信息保護的具體內涵尚缺乏清晰界定，難于具體操作。

　　其次，用戶(hù)信息泄露可能發(fā)生在物流快遞、銀行、汽車(chē)房產(chǎn)銷(xiāo)售、電信服務(wù)等諸多社會(huì )服務(wù)環(huán)節中，泄露信息的責任認定困難。

　　此外，業(yè)務(wù)合作管理手段缺乏約束力。作為基礎電信運營(yíng)商，在業(yè)務(wù)發(fā)展中有大量的業(yè)務(wù)合作伙伴，運營(yíng)商目前無(wú)權對其內容進(jìn)行監控，只能通過(guò)合同協(xié)議進(jìn)行約束。事后發(fā)現問(wèn)題只能依照合同進(jìn)行處罰，在承擔違約風(fēng)險的同時(shí)缺乏相關(guān)法律法規的有效支撐。

　　個(gè)人信息保護專(zhuān)項法律法規急需盡快出臺

　　業(yè)內專(zhuān)家及基礎電信運營(yíng)商均呼吁，我國應加快相關(guān)立法進(jìn)程，盡快出臺有關(guān)個(gè)人信息保護的專(zhuān)項法律法規，對個(gè)人信息保護的相關(guān)事項進(jìn)行規制。同時(shí)，加強公民保護個(gè)人信息的法制教育，強化全社會(huì )對個(gè)人信息保護的法制觀(guān)念，進(jìn)一步提高法律的權威性和震懾力。

　　另外，建議有關(guān)部門(mén)出臺相關(guān)司法解釋?zhuān)鞔_提供公用事業(yè)服務(wù)的企業(yè)在用戶(hù)信息采集、持有單位在個(gè)人信息保護方面的義務(wù)、責任和權利，準確界定企業(yè)與企業(yè)違法員工個(gè)人的責任界面。

　　專(zhuān)家同時(shí)建議，國家相關(guān)部門(mén)應出臺有關(guān)個(gè)人信息保護的操作指南，建立跨部門(mén)、跨行業(yè)的協(xié)同處置機制，加大統一監管和違法打擊力度，對個(gè)人信息的收集、加工、轉移、使用、刪除等處理原則進(jìn)行規范，以便企業(yè)在保護及合理使用個(gè)人信息時(shí)有章可循。

 

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